Племена и поселения со своей самостоятельной организацией

Наряду с римскими колониями продолжали существовать также племена и поселения со своей самостоятельной организацией. Они обычно владели невозделанными землями, которые римские землемеры определяли как inculti. Предоставленная общине земля не являлась ее собственностью, а находилась лишь в пользовании. В распределение земли между отдельными соплеменниками римское государство в лице провинциальных властей не вмешивалось. Община в целом отвечала за поступление налогов. Все племена с введением провинциального режима получили административно-территориальное управление в форме civitas. Сделано это было с намерением ослабить племена и ликвидировать прежнее влияние более крупных племен. В одну civitas могли быть включены два племени; с другой стороны, одно племя с его землями иногда рассредоточивалось между несколькими общинами. Административную власть в civitas осуществляли прежние племенные старейшины или царьки, но сфера их деятельности очевидно, была весьма ограниченной. В их несомненные обязанности входило содействие римским властям в сборе налогов и проведении воинского набора. В течение I в. н. э. племенные общины были поставлены под надзор ближайших воинских частей, командиры которых представляли верховную власть в общине. Так, во главе общины колапианов, обитавших по течению Колаписа (центром которых, как предполагают, являлась Сиския), находился воинский трибун XIII легиона. Префектом двух соседних общин на Дунае — бойев и азалов — был командир Первой когорты Нориков, которая охраняла участок дунайского побережья. По мере романизации местного населения этот контроль был передан представителям знати, которым в этих случаях давалось право римского гражданства.