Развитие муниципального строя
С династией Северов связано дальнейшее развитие муниципального строя. Отчасти в этом сказалась признательность Сеп- тимия Севера городам провинции за ту поддержку, которую ему оказали легионы провинции и ее города в провозглашении в 193 г. Септимия Севера, наместника Верхней Паннонии, римским императором. В правление Северов эдиктом Каракаллы в 212 г. право римского гражданства было распространено на все свободное население Империи. После 235 г. развитие городского строя в Паннонии по существу прекратилось. Поселение в пределах провинции пограничных племен увеличивало ее сельское население и в известной мере возрождало те племенные общины, которые римляне некогда застали на землях Паннонии. Варвары размещались и на свободных землях провинции, и на землях городов. Право римского гражданства им предоставлялось обычно за службу в римских войсках. Так, котины, поселенные Марком Аврелием (161—180) после Маркоманнских войн (167—180) на землях Мурсы и Цибал, служили затем в войсках в Риме. Развитие городов на лимесе — Карнунта, Аквинка, Бригециона, Виндобоны — носило иной характер, чем городов, основанных как колонии ветеранов. Здесь не наблюдалось организованного поселения ветеранов, хотя отслужившие легионеры, особенно в III в., оседали после отставки главным образом в лагерных поселках — канабах. Ветераны, поселившиеся в Аквинке, являлись в большинстве своем уроженцами Далмации, рейнских областей, балканских провинций, Востока, а затем и самой Паннонии. Вместе с римскими гражданами они образовывали привилегированную часть населения канаб и городов (GIL, Ш, 3505). История этих городов вследствие их соседства с легионами и частых военных конфликтов, происходивших в Паннонии, была самым тесным образом связана с военными элементами. Помимо отслуживших военных, население этих городов составляли также романизированные паннонцы и лица восточного происхождения, появившиеся в большом числе в городах на лимесе с конца II в.: уроженцы Сирии, Вифинии, Иудеи, Египта, Каппадокии.
